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政策解读

24条稳消费、扩消费政策“大礼包”传递哪些信号?

2019年02月01日 浏览量: 来源: 新华社 作者: 字体:  

新华社?#26412;?月29日电题:24条稳消费、扩消费政策“大礼包”传递哪些信号?

新华社记者 ?#33609;?/p>

10部门29日对外发布《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,推出24条稳消费、扩消费具体举措。

当前我国消费?#38382;?#22914;何?稳住汽车、家电消费有什么新举措?信息消费潜力如何?当日召开的新闻发布会上,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关负责人作出回应。

消费升级趋势?#24266;?#24378;劲

“总体平稳,有所波动,但消费升级趋势?#24266;?#24378;劲。”国家发改委综合司巡视员刘宇南这样评价当前消费?#38382;啤?/p>

数据显示,2018年我国社会消费品零售总额超过38万亿元,稳居经济增长第一驱动力。但同比增速为9%,比上年放缓1.2个百分点。

刘宇南认为,消费增速出现波动的原因有多方面。从重要商品销售看,汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素;从供给看,供给创新不足,消费供需匹配?#28982;?#26377;待提高;从消费能力看,2018年居民实际可支配收入增长6.5%,比2017年下降0.8个百分点,受股市震荡居民财产性收入增长困难、家庭债务水平上升等因素影响,居民消费倾向有所下降。

他强调,我国消费市场提质扩容,消费结构不断优化,全国居民恩格尔系数由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增长态势,中等收入群体规模持续扩大,民生保障制度体系不断健全,支撑消费升级的社会基础不断夯实。

“针对新情况新特点,有的放矢,重点突破,以点带面,着力引导企业顺应消费升级大趋势,推动消费平稳增长。”刘宇南说。

稳汽车消费托住商品消费“大头”

实施方案包括?#34892;蟯平?#32769;旧汽?#24403;?#24223;更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、稳步?#24179;?#25918;宽皮卡车进城限?#21697;?#22260;、加快繁荣二手车市场、进一步优化地方政府机动车管理措施等六条促进汽车消费具体措施。

根据国家统计局测算,扣除汽车类商品,按?#38556;?#21516;口径计算,2018年社会消费品零售总额增速回落0.4个百分点,换言之,单汽车消费一项大概造成0.8个百分点的增速落差。“推动消费平稳增长,要设法稳住汽车消费。”刘宇南说。

他强调,汽车消费的鼓励?#28304;?#26045;,出发点和着眼点是促进汽车消费,但不是简单做大量,更要立足于将引导汽车产业转型升级和满足居民消费升级需要更?#23186;?#21512;起来,进一步提高汽车消费的供需匹配水平。

工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说,将研究制定2021年至2023年新能源汽车积分比例,进一步完善充电、停车、通行等使用?#26041;?#30340;鼓励政策?#25442;?#26497;推动通信网络?#28982;?#30784;设施建设,开展特定区域和场景的示?#23545;?#33829;,构建智能网联汽车发展的良好环境和条件。

“2019年影响汽车行业?#25512;?#36710;发展的环境总体上是积极的,预计新能源汽车产销量有望突破150万辆,汽车整体市场基本保持稳定。”董大健说。

扩大升级信息消费

实施方案明确,扩大升级信息消费。包括加快推出5G商用牌照,支持有条件的地方建设信息消费体验?#34892;?#31561;。

董大健说,要加快信息通信基础设施建设。加快5G商用步伐,为推动5G正式商用夯实基础。

他指出,要进一步加大电信普遍服务的?#24179;?#21147;度,2020年底前,将实现98%的贫困村通宽带。近期将出台促进超高清视频产业发展的政策措施,加快超高清视频关键?#20302;?#35774;备的产业化和推广应用,丰富超高清视频?#21738;?#23481;供给。深入?#24179;?#20225;业上云”行动,持续加大电信资费降费力度。

支持绿色、智能家电销售

实施方案明确了支持绿色、智能家电销售,促进家电产品更新换代等措施。刘宇南说,总量上我国已是世界最大的家电生产和销售大国,但从结构上看,我国绿色、高效、智能产品的市场占?#28982;?#19981;高。“这些措施对推动家电及相关零配件行业高质量发展,促进节能减排,?#24179;?#29983;态文明建设,具有重要意义。”

他介绍说,参照曾经实施的“节能产?#22346;?#27665;工程?#20445;?#22914;果在全国推广,2019年至2021年期间,预计可增加1.5亿台高效节能智能家电的销售,拉动消费约7000亿元,全生命周期节电大约800亿千瓦时。

“具体政策组织实施过程中,各地要根据自身实际情况,充分借鉴以往实践经验,制定出台相关补贴政策,力争取?#23186;?#22909;实施效果。”刘宇南说。

商务部市场运行司副司长王斌说,商务部已部署实施消费升级行动计划。2019年将加快?#24179;?#39318;批步行街改造升级,在具备条件的城市启动“国际消费?#34892;?#22478;市”建设试点;重点深化电商进农村综合示范;制定家政、餐饮等重点生活服务业标准;优化升级千亿级商品交易市场;同时重点在商务领域探索构建以信用为核心的新?#22270;?#31649;机制,制定电商企业诚信档案评价规范,进一步推动重要商品追溯体系建设。

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